今年以来，苍南县民政局社会组织联合党委认真贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神，切实增强推进社会组织党建工作的使命感和责任感，在省、市民政部门和县委组织部、县两新工委领导、指导下，积极履行民政部门的社会组织登记管理和推进社会组织党建职能，在提高依法监管能力、拓宽社会监督渠道和强化社会组织自律的同时，坚持党的领导与社会组织依法自治相统一，将党的工作融入社会组织运行和发展的全过程，切实提高党建工作的针对性和实效性，以开展党史教育为统领，加强阵地建设为载体，以提升服务能力为抓手，深入开展“红色动力•公益苍南”——社会组织参与社会治理红色主题活动，有效发挥社会组织党组织作用，推进社会组织依法规范健康发展。截止2021年6月，民政局联合党委所属实体组建党支部16家、党员97名（正式82名、预备15名），单独拓展党支部28家，联合拓展党支部7个。

 

一、实行三个同步,推进社会组织党建工作

民政部门是社会组织登记管理的职能部门，在推进社会组织党建工作中，我们持续发挥好监督管理职能，从登记、评估、年检三个重点工作入手，进一步强化和落实“三个同步”机制，推进社会组织党建工作。

（一）落实登记环节的党建要求。在成立登记过程中督促符合条件的社会组织及时成立党组织并开展党的工作。严格执行县两新工委、县民政局《关于做好社会组织党建有关工作的通知》（苍民〔2017〕62号）要求，进一步明确工作要求和流程，在社会组织登记时提交《社会组织党建工作承诺书》、《社会组织党员情况调查表》，同步采集党员信息，摸清党员底数，对具备建立党组织条件的新登记社会组织明确要求相应成立党组织。同时建立县民政局与县两新工委、相关部门信息共享和对接机制，指导社会组织开展党建工作。

（二）落实评估环节的党建要求。健全完善社会组织党建情况纳入到社会组织等级评估考核体系中，通过评估引导社会组织重视党建工作。对于评估获得3A级及以上的，优先纳入公益性捐赠税前扣除资格、政府向社会组织转移职能、政府向社会组织购买服务、社会组织公益创投项目、评优评先等方面的对象，充分发挥评估对党建工作的导向、激励和约束作用。

（三）落实年检环节的党建要求。在年检工作中，将社会组织党建工作情况编入年检报告书，要求各社会组织提供党建工作进展情况，推动党组织发挥作用。党建工作要作为社会组织年检的首要指标之一，对党建工作落实不力的社会组织党组织及时给予党建工作书面告之，对于党建工作不合格的，年检不予通过，经整改无效的，按规定予以相应行政处罚。

 

二、主抓三大重点，夯实社会组织党建基础

充分发挥县、乡镇、社区三级社会组织服务平台作用，完善工作机制，进一步拓展服务功能，建立健全社会组织党建工作阵地。县社会组织服务中心建立社会组织党群服务中心，乡镇、社区公益园以“党建+公益”发展模式，推进入驻社会组织党建工作，重点从阵地建设、党建指导、示范引领三个方面，促进社会组织党建工作有效开展。

（一）加强社会组织党建服务阵地建设。积极探索创新具有苍南特色的党建引领社会组织、社区社会组织培育发展新模式。县社会组织服务中心、南宋公益园在孵化、培育、引导社会组织发展基础上，融入党建工作要求，建立社会组织党群服务中心，认真履行社会组织党建服务中心职能。截止目前，全县已拥有省级示范点3个，数量居全市第一。2019年3月苍南县民政局《共建共享社会组织党群服务品牌》入选中共温州市委组织部编撰的《品牌的力量——2018年度温州市两新组织“一企（社）一品、一域一群”党建示范创建案例选编》。2020年6月，矾山镇社会组织党群服务中心落成启用，南宋公益园、八亩后村、澄海村等村社社会组织党群服务中心建设完成提升。2021年7月，桥墩镇民生服务综合体落成启用，通过桥墩镇“1+X”综合体+民政服务设施建设模式，党建引领，结合“五社联动”引导多元力量参与，把桥墩镇乡镇服务能力建设从量到质 “三个转变”，实现乡镇民政高质量和共同富裕的提速提效。

（二）加强社会组织党建业务指导。县、乡镇社会组织党群服务中心和壹加壹公益孵化中心等都安排专人负责社会组织的党务工作，对于入驻社会组织及其党组织，及时给予党建业务工作的指导，并适时开展党史、党务知识教育培训，帮助社会组织有效开展党建活动。在孵化社会组织同时，同步指导入驻、培育、孵化的社会组织开展党建工作。通过“党建+公益”模式，以开展公益创投、红色公益相亲会、红色微公益行动等为载体，实施“红色公益”行动，开展“百家社会组织服务进百村”活动，梳理汇总社会组织公益服务项目，对社区、村居及各类企事业单位需求进行调研，构建服务对接平台，点对点牵线，有效满足各类服务需求，助力乡村振兴和脱贫攻坚等战略。

（三）加强示范创建构筑红色基础。强化各社会组织党组织标准化、规范化建设，深化星级创建，指导党组织建设基础好、发展成熟的社会组织实施党建示范点建设、“一社一品”和党建重点项目创建等工作。发挥民政职能优势，通过“三个结合”即——结合社会组织规范化建设，打造5A级社会组织；结合民政各项业务工作，推进社会化、专业化发展；结合“党建+公益”发展模式，促进党建融合发展。并在业务指导、项目实施、资金扶持等方面落实具体举措，确保创建工作有序推进，从而形成一批有特色、有亮点、有品牌的党建工作项目，有效构筑“公益苍南”红色基础。2019年，我们完成县国家税收纳税人权益维护协会示范点创建，积极巩固和提升同城爱心、壹加壹和民健社等党建示范点创建成果，2020年完成群鹰应急救援服务中心党建示范点创建。

 

三、推行三大举措 ，发挥联合党委兜底作用

县民政局社会组织联合党委积极发挥作用，在负责所属社会组织党建工作基础上，将四类直接登记、没有业务主管单位或因职责交叉而暂时失管的社会组织兜底管起来，有效承担兜底推进社会组织党建的职责。

（一）明确党建工作职责任务。落实《关于进一步加强社会组织党建工作的实施方案》，进一步加强组织领导，夯实联合党委建设基础，充实党委工作力量，从局分管领导、业务科室、具体党务工作人员进一步明确党建工作职责和任务。整合民政工作力量特别是“三社”业务科室力量，统筹安排，合理兼顾，有效推进社会组织党建工作开展。同时强化要素保障，通过整合办公场所，进一步优化县社会组织服务中心硬件条件，提升党群服务中心功能；加强社会组织党建的人员及经费保障，落实党建工作经费，建立健全党费返还机制。

（二）推进党建工作分类指导。加强工作调研，理清社会组织底数，结合不同类型、特点、规模的社会组织开展党建工作分类指导管理，2-3月集中开展兜底管理的社会组织“双覆盖”工作，提升兜底管理的社会组织党的组织和工作双覆盖率。对一些社会组织党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，指导调整完善。属于民政部门业务主管或兜底管理的社会组织中，对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，推动实现党组织有效覆盖； 2020年，完成县黄金海岸救援中心等3家社会组织党组织组建。同时，在规范建设标准上，采取资源整合、社会组织自筹、上级党组织支持相结合的方式，帮助指导党员数量较多、条件具备的社会组织，建设相对固定的活动场所，全面做好党组织达标建设工作。

（三）加强党建宣传氛围营造。加强联合党委及其所属支部党务工作者、党员队伍建设，加大教育培训力度，定期开展集中培训活动。按照上级部署高质量高标准开展“学党史”主题教育，严格执行落实每月15日社会组织党员固定活动日要求，充分利用开放式组织生活基地，创新教育载体、丰富学习内容；强化党建宣传。及时总结提炼党建工作中的好做法、好经验、好典型、好事例，及时表彰社会组织党建工作涌现的先进党组织、先进党员和党务工作者。坚持典型引路、示范带动，充分利用网站、微信和专刊、期刊等，开展社会组织党建工作的重大意义和社会组织党建工作先进典型的宣传，特别是充分宣传社会组织服务平台孵化培育、示范引领和辐射带动作用，形成全社会重视、关注、支持社会组织党建工作的良好氛围。

 

这几年来，我们深入开展“红色动力•公益苍南”——社会组织参与社会治理红色主题活动。聚焦社会组织党的建设和参与社会治理，破解社会组织作用发挥不明显的短板，着力加强社会组织党组织建设，努力提升社会组织参与社会治理能力，全力夯实“公益苍南”红色品牌基础，有效巩固苍南社会组织品牌影响力。围绕乡村振兴和美丽乡村建设，组织开展双向排摸，根据行政村的需求和社会组织的专业特长，按照需求导向、就近属地的原则，建立结对服务关系，签订服务协议，广泛发动社会组织实施“百家社会组织服务进百村”活动。在往年结对的基础上，今年新增12家社会组织共结对12个村居，并明确具体服务项目和服务要求。

积极引导社会组织参与社会治理，实施开展“红七月服务月”红色微公益行动、公益志愿服务和红色星期天公益服务。全县各社会组织利用春节、端午等节假日，以及星期天等时间，广泛开展系列公益爱心活动和志愿服务。特别是2020年以来，在县社会组织党群服务中心引领下，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋作用，全县900多家社会组织结合各自领域全力做好疫情防控工作，其中52家公益慈善、社工机构和应急救援组织直接参与一线联防联控，在宣传教育、群防群控、捐赠款物、复工复产等全方面、全方位发挥重要的生力军作用。